 |
网站首页 > 政治理论 | |
| |
|
| 盐城市城市化进程纪略 |
| 阅读［640］次 日期：2006-1-12 14:08:41
|
地处苏北里下河水网的盐城，是苏北的古城，早在汉武帝元狩四年(公元前119年)就建立了盐渎县，距今已有2100多年历史。盐城作为沿海新兴城市，1983年由地区改市，1988年经国务院批准为沿海对外开放城市。市区河流纵横交错，蜿蜒曲折，流经市区的九十七条河流，似九十七条项链，彰显水绿盐城特色和魅力。
近年来，市委、市政府十分重视城市建设，把城市化作为“四化联动”战略之一和加速实现现代化、促进城乡经济协调发展的重大举措来抓，按照“着力推进市区建设，加快发展县(市)城，择优培育示范中心镇，全面提高建制镇质量”的思想，全面加大城市化推进力度，逐步建立起与城市现代化进程相匹配的大中小城市(镇)相互促进、协调发展的城镇体系格局，城乡面貌发生了深刻变化。全市城市化水平已由2000年25%提高到现在的39%；市区人口已达56万人，建成区面积扩大到52.43平方公里，分别比2002年增长27%和13%以上；城市居民人均可支配收入由2000年的6494元提高到现在的7274元；全市小城镇人口和城镇建成区面积分别由2000年的109.3万人和146.4平方公里，提高到现在的127.7万人和196平方公里，城市化发展步入了快速推进的时期。
一、作为中心城市的市区建设步伐加快
1、城市定位。按照现代化设施、生态化环境、特色化形象的总体要求来构思和规划城市的发展。市第四次党代会明确提出，做大做美中心城市，把盐城市区建设成为江苏沿海百万人口大城市。按照这一构想，我市城市定位为：江苏沿海中心城市、新兴工业城市、海洋经济服务基地。城市规划区总面积975.5平方公里，近期(2007年)城市人口规模60万人、中期(2013年)城市成组团状空间形态。城市发展的方向为“重点向南，适度向西，启动河东，有计划向北”。突出滩涂湿地、百河之城和绿色生态优势，努力打造“东方湿地，水绿盐城”的城市名片。
2、市区中心城市建设。为进一步加快城市化进程，市委市政府自2003年开始在市区着力实施了建设整治会战和绿化会战，围绕主要道路，有重点地完善建成区。道路建设卓有成效。近年来，市区投入数十亿元接通城市“动脉”，改善“微循环”，先后新建、完善了10多条城市主干道。特别是近两年投资近5亿元，重点实施了开放大道、世纪大道、迎宾大道、黄海路、人民路、文港路、盐马南路整治改造工程。今年正在实施的重点道路建设工程还有：双元路西延、青年路西延、希望路西延、文港路北延、迎宾路南路、东进路西延、黄海西路、沿河西路改造和大新河桥及世纪大道接线工程以及前不久刚刚建成通行的“华兴桥”(原新西门桥)等项目，不仅迅速拉开了百万人口大城市框架，而且成为市区新的景观路、开放路。目前，市区道路面积448万平方米，人均道路面积达8.92平方米，已超过创建省级文明城市的人均8平方米的标准。老城区道路整治工作成效也非常显著，尤其是对市区各主要干道户外店招店牌存在的安全隐患、破坏建筑外观及影响城市形象等问题进行了全面的整治和清除，实行一店一牌，突出个性，统一规格。园林绿化均匀分布。围绕把盐城建成省级园林城市的目标，自2003年以来，精心组织了三年绿化会战，重点实施了一批重点园林绿化工程。其中，公园绿地项目有：迎宾公园二期、毓龙小游园东延、开发大道绿地、解放广场、河东区中心公园一期、通榆河东侧绿地、桂香园、海关绿地改造，今年黄海公园全面建设工程也已启动；道路绿化工程有：世纪大道、黄海路、跃马路、开放大道、越河路第一人民医院段、开发大道、盐马路、解放南路、青年路、大庆路绿化改造等；滨河绿化有：沿河风光带、小洋河滨河绿地等，“全城一片绿”的成效初步显现。截止2004年底，市区绿化率为26.3%，绿化覆盖率达31%，人均公共绿地面积5.2平方米。今明两年，城市绿化将重点在水上做文章，计划将小洋河流经市区的沿河地段建成连续的沿河绿带，将迎宾公园、黄海公园串连成一串绿色项链，形成小洋河独特的绿色风景轴。亮化工程加快实施。市区现有道路灯和亮化灯已达3.12万盏，亮灯率始终保持在97%以上，实现了遥控、遥测、遥讯的目标。楼宇亮化工程建设进展迅速，尤其是2003年市委、市政府开展城建整治工作以来，市区先后创建了四批共计146座楼宇亮化工程。公用事业快速发展。市区已开通公交营运线路30条，营运车辆309辆，线路总长度445公里；市区日供水量16万吨，自来水管网总长度610公里左右，普及率达100%；城市气化率达99%；投资1.5亿元的城东污水处理厂一期、二期工程已建成投入运转，城市污水处理率达74%，三期工程今年也已开工。房地产业发展迅猛。全市有资质等级房地产企业160家，其中市区达95家，市区陆续建成集中住宅小区(组团)120余个。城市功能不断完善，为加快发展，推进“两个率先”提供了平台。
二、做大做强做优做美中心城市举措
以建设百万人口大城市为目标，做大做美中心城市是市委、市政府加快发展、科学发展重大举措。首先是做大。尽快形成百万人口大城市框架。根据百万人口、四百平方公里的规模，加快实施市区“分片发展、合力建城”战略，积极抓住区划调整的机遇，按照“三统三分”(统一城市规划，分片建设；统一土地市场，分片开发；统一建设计划，分片实施)的原则，建立分别以市本级、亭湖区、盐都区、开发区为建设管理主体的城中分区、城南分区、城西分区、城北分区、西南分区、河东分区六大块的发展格局，并集中力量建设盐都新区，建成一流的基础设施和城市环境，增强新区的吸引力和带动力。鼓励和支持伍佑、便仓、南洋、新兴、青墩、永丰及龙冈等卫星镇的发展，形成组团式的中心城市发展格局。其次是做强，促进“以工兴市”和产业兴城。按照江苏沿海中心城市的定位，牢固树立产业兴城的思想，把推动生产力发展放在城市建设的首位，坚持做到城市建设优先满足工商业发展需要，优先满足开发园区发展的需要，促进城市支柱产业的大发展、经济总量的迅速提高，为城市经济发展提供有利条件和不竭动力。第三是做优，提高城市建设的质量和品位。全过程贯彻科学发展观指导下的城市建设理念，进一步增强城市建设的精品意识，力争做到建成一个项目，成为一个景点，加快形成标志性地段和标志性建筑群，依靠精品树立开放城市形象，塑造城市品牌和特色。第四是做美，突出改善投资环境和人居环境。科学发展观要求，城镇建设应坚持以人为本，把营造良好环境摆在突出位置，积极实施城市道路畅通工程、住宅小康工程、“绿色盐城”工程、城市美化亮化工程、城市防洪工程等五大工程，迅速提高城市环境质量。盐城地处苏北里下河水网地区，市区河流纵横交错，蜿蜒曲折，数量众多，号称“百河之城”，水乡特色显著。流经市区的主要河流有新洋港、蟒蛇河、串场河、皮岔河、小洋河与通榆河等，是盐城主要的生态水脉和生态走廊。为倾力打造水绿盐城，彰显城市魅力，按照我市新一轮城市总体规划修编要求，通过滨水地区的开发与景观建设，增加亲水性场所，“人、水、城”相伴而生，和谐生长，构成比较典型的水网城市格局。
三、城市载体作用日益显现
近几年来，我市各级党委政府确立起抓城市建设就是抓经济发展，抓城市建设就是抓投资环境，抓城市建设就是为企业服务的意识，城市载体作用日益明显。
一是促进了经济发展。当前城市发展已成为区域经济社会发展的决定性因素，中心城市是先进生产力的聚集地和辐射源，是带动区域经济发展的龙头。随着我市城市化进程的加快，市区中心城市建设水平不断提高，对经济发展的推动作用越来越大。从我市工业化进程看，城市化是工业化的推进器，城市发展为工业化进程提供了强有力的载体和支撑。从三产发展看，城市越发达，第三产业的比重也就越高，创造的就业机会也就越多，城市化为经济汇集了更多的“人气”和“财气”。从促进农村经济发展看，城市化是人、财、物积聚的过程，从农村向城市积聚的过程，城市规模的扩大，有力促进了农产品需求的扩大，加快了农村劳动力转移步伐，增加了农民收入。从房地产业看，房地产发展对经济增长有着直接的拉动作用。2004年，全市房地产经济对全市GDP贡献份额显著提高。
二是改善了投资环境。城市建设，从本质上说就是环境建设。近年来，我市围绕“水绿盐城”的定位，把城市建设作为改善城市投资环境的重要举措，加大“分片发展，合力建城”的力度，创优城市环境，彰显城市特色，提升城市品位。把城市河道景观建设与防洪工程建设、改善水质、营造水环境结合起来，与打造城市景观、绿化美化城市结合起来，与挖掘文化旅游资源结合起来，做足“水”文章。大力推进各类绿地建设，连续3年组织声势浩大的“绿化会战”，营造各具特色的绿化景观，加快实现“城在林中，人在绿中”的生态目标，从而通过环境建设产生明显的经济要素集聚效应，催生新的生产力，带来更高的规模收益、更强的科技进步动力和更大的经济扩散能力。
三是构建了服务平台。近年来，我市城市发展全力服务经济建设大局，特别是在开发区、新区建设和东风悦达起亚汽车等重大经济建设项目上，提供全方位的服务，优质高效地保障项目建设用水需要，跟踪配套做好污水接纳、规范处理和达标排放。根据“分片发展、合力建城”的要求，在城市建设年度计划项目的编排上，统筹考虑与重点企业建设、重大经济项目相配套的市政公用项目，突出服务好大项目，保证重点项目的顺利实施。加快城市基础设施建设，拉开城市框架，完善道路桥梁，提高通行能力，减少企业运输、仓储等成本，为企业发展和项目推进创造一个良好的环境。
|
 |
相关文章 |
|
| |
