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| 钱武华同志在全县党员干部现代远程教育工作会议上的讲话 |
| 阅读［1432］次 日期：2005-9-23 11:20:45
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钱武华同志
在全县党员干部现代远程教育工作会议上的讲话
（2005年7月30日）
同志们：
经县党员干部现代远程教育试点工作领导小组研究决定，今天我们在这里召开全县党员干部现代远程教育工作会议，主要任务是传达学习全国和省、市远程教育工作会议和前天在我县召开的全市第二先进性教育试点工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，扎实推进我县党员干部现代远程教育工作，确保如期完成各项目标任务。刚才，滨淮镇、广电局、电信局交流了前一阶段远程教育工作开展情况；东坎、五汛、振东三个乡镇作了表态发言，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我首先就全面推进我县党员干部现代远程教育工作，讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，进一步坚定做好党员干部现代远程教育工作的信心和决心
开展党员干部现代远程教育，是党中央作出的一项重大决策，是推进党的基层组织建设的一项重大举措，是加强党的建设、惠及人民群众的一项创新工程和民心工程。对于搞好农村党员干部现代远程教育的重要性与必要性，我们可以从三个方面来认识：
从上级党组织的要求来看，7月5日，中央专门召开了全国远程教育试点工作领导协调小组会议，中组部部长贺国强同志出席了会议并作了讲话，他强调指出，中央领导对开展农村党员干部现代远程教育工作高度重视，今年农村党员干部现代远程教育已被列为中央政治局的工作要点，胡锦涛同志多次批示，曾庆红同志亲自抓，各地要坚持从实际出发,大胆探索, 努力创新，切实做到"对下解决问题,对上回答问题"。江苏省委非常重视，省委成立了专门的领导班子，冯敏刚同志任领导小组组长，并于7月8日召开了全省农村党员干部现代远程教育领导小组第一次（扩大）会议，对下一阶段试点工作进行了部署。省委副书记冯敏刚出席会议并作重要讲话。冯敏刚指出，要进一步统一思想， 提高认识，明确目标，认真谋划，周密部署，全面推进基础设施和站点建设，试点市确保在10月底以前建成覆盖城乡的现代远程教育网络，使其在第三批先进性教育活动中充分发挥应有作用。市委7月12日召开全市党员干部现代远程教育工作会议，对全市现代远程教育工作提出了明确的要求，提出：全市党员干部远程教育工作已经从试点转入全面实施阶段，今年9月底以前，全市实现有线电视、宽带、电话"村村通"，所有镇、村都要建成现代远程教育站点。县委唐书记对远程教育工作十分重视，亲自担任县远程教育领导小组组长，多次召集座谈会办，提出明确要求。县委常委会研究专门成立了县党员干部现代远程教育管理办公室正式机构，负责日常工作。
从农村党员干部教育的现实要求看，开展现代远程教育，是实现"党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠"的长效措施。我县有2.5万多名农村党员干部，他们是各项工作的骨干和中坚力量，对他们进行保持先进性教育，是一项长期而艰巨的任务。远程教育通过现代化的载体，将党的政策、现代理念、实用技术和致富信息及时传送到基层，被誉为通向农村的信息高速公路。远程教育为加强和改进党员干部教育培训，建立学习型党员干部队伍，提供了较好的平台，为新时期大力推进"强基工程"，提供了崭新的载体。它把对党员干部的教育手段载体化、教育方式制度化、教育内容经常化，持续不断地对广大党员干部进行政治理论、科技知识和致富本领的教育培训，让党员干部经常受教育有了"免费大学"，人民群众长期得实惠有了"空中课堂"，将有力提高全体党员干部的思想政治素质和带头致富、带领群众共同致富的能力。
从周边的形势和我县目前的现状看，我们必须进一步增强完成任务的紧迫感，从现在起就要集中精力，倒排工期，全力推进。目前我县297个村（居、社区）还有150个村（居）没有接通有线电视，130多个村（居、社区）不能安装宽带。而这些状况在南边几个经济基础比较好的县市是不存在的，东台、大丰、建湖等县市有线电视已经基本实现村村通，宽带网络通村入户率也远远高于我们。人家要完成这项工作任务远比我们容易得多。这就要求我们必须投入比别人更多的精力来完成这项工作。再从完成任务的可能性来看，和我们同属第三版块的响水县，已经响亮地提出8月10日前完成远程教育工作任务，目前人家已经完成资金筹措的这一最难的环节，设备已经进入招投标程序。我县试点乡镇滨淮镇和其他十个试点村的远程教育工作，通过自身努力也都完成了任务。别人能完成的，我们同样能完成，关键是看我们各个乡镇和各有关部门的重视程度和努力程度。
二、明确目标，抓住关键，全面推进党员干部现代远程教育工作
我县远程教育工作的具体目标是：8月底前，实现有线电视、数字电视、电话"村村通"，9月20日前完成宽带网"村村通"，进一步加强党员干部活动阵地的规范化建设，对全县所有镇村远程教育管理服务人员至少轮训一遍，所有镇、村都要建成现代远程教育站、点。其中，乡镇现代远程教育管理工作站要达到"五有"，即有领导小组和工作机构、有3名以上专兼职工作人员、有一套完善的管理工作制度、有达到标准的多媒体会议室、有一支教学辅导队伍；村现代远程教育点要达到"四有两能"，即有达到标准的党员活动阵地、有电脑和电视、有专兼职管理人员、有一套管理制度、能上宽带网、能收看有线数字电视。
乡镇具体要做到"五个一"，即一个领导班子和工作机构；一套倒计时工作计划；一笔站点建设资金；一个标准化的活动阵地；一个协助"村村通"服务机制。
各乡镇都要成立以党委书记任组长的远程教育工作领导小组，乡镇管理工作站有3名以上专兼职工作人员，保证远程教育工作的正常运转。
要对照县里的时序和目标，拿出一套倒计时工作计划，要把各项工作分解落实到每一天，责任落实到具体人。
各乡镇要积极探索多部门多单位共建的新路子、新模式，想方设法多渠道筹措资金，目前可以采取"五个一"的渠道：一是多部门多单位共建，与机关党建联系点工作结合起来，县直机关对口帮扶乡村，可以把远程教育站点建设纳入帮扶的主要内容，帮助农村创建"造血"工程，各乡镇、村要主动和帮扶单位联系、汇报，争取资金支持；二是积极向省市对口帮扶挂钩部门争取资金支持；三是乡镇自有资金拿出一点；四是"双强"党员干部、致富能人自愿资助一点；五是可以经县政府批准，采用市场化的办法筹集一点。总之要群策群力，八方支持，实行多种途径相结合，确保全县远程教育建设既有足够的经费投入，又不增加群众负担。
建设符合标准的村级党员活动室；各村要对党员活动室进行适当整修，配齐桌椅，安装防盗设施等，建立符合标准的现代远程教育站点。对基础条件较差的村要积极整合现有资源，采取"村校共建"、"村企共建"、"村户共建"等方法共建共享，积极建设村级远程教育点。要加强与教育部门的协调，利用"校校通"工程合作共建远程教育站点，对于上级专项经费用于镇校共建的多媒体教室，要切实承担起骨干人员的培训任务，充分发挥其作用。
广电和电信部门推进的力度很大，乡镇要积极配合，要建立一个协助"村村通"的服务机制，随时解决各种可能发生的问题。同时，各乡镇、各村要积极动员双强党员干部、农村大户，主动接通有线电视和宽带网，每村使用宽带网要不少与3-5户。
广电局的任务是保证在规定时间内有线电视"村村通"，具体要做到三句话：一乡一策实施计划、多种渠道筹措资金和加强指导保证质量。
针对各个乡镇有线电视发展不平衡的情况，县广电部门要结合各乡镇实际"一乡一策"，即情况较好的乡镇，将网络尽量向自然村延伸，向村民小组延伸，提高有线数字电视的入户率；对基础较差的乡镇，要指导乡镇拓宽思路，排时序，既要在规定时间内实施到位，又要尽量降低成本，提高效率。
由于有线电视"村村通"工程规模和投资较大，资金筹措是关键。在资金筹措中，根据"谁受益、谁负担"的原则，通过积极鼓励广电系统职工带资入股；引导支持有实力的乡镇有线电视承包人出资建设；广电局组织精干人员出门招商，邀请设备厂商带设备投资和市场化运作等方式多渠道筹措资金。
要尽快成立工作指导组进驻挂钩联系乡镇，切实加强对有线电视村村通工程的规划协调，解决工程实施中出现的技术难题，在建设的过程中，要把好"三关"即采购关、施工关、验收关，确保工程建设的高质量。
电信局在规定时间内实现宽带、电话村村通。具体要做到三句话：积极向上争取资金，组建多支施工队伍和提供技术培训服务。
经初步测算，要完成这次现代远程教育工作，实现村村通宽带，我县的资金投入近千万元。而电信局是中国电信集团的县级服务机构和运营企业，要积极主动到上级主管单位汇报滨海现代远程教育工作的进展情况和具体要求，跑部门，要资金，同时，加强与地方各部门单位的沟通协调，力争建设资金尽早到位，工程建设如期进行。
在短短两个月的时间内完成新建宽带接入网点一百多个，这相当于以往两年的工作量，电信部门需要承受压力非常大，需要克服的困难非常多，电信部门已经积极主动，开动脑筋、想方设法完成了试点镇的任务，下一步要尽快组建多支施工队伍，迅速开赴各个站点进行施工，同时保证好队伍在资金、物资、设备等方面的供应，抓时间，抢进度，保质量，确保在9月20日前完成建设工作。
远程教育工作是一项综合性的工作，是一项技术性非常强的工作，电信部门要主动做好各阶段的相关技术支撑和后期服务工作。特别是在后期的推广运用上为农村用户提供优质高效的培训服务，真正让我县的党员干部现代远程教育网络发挥好加强党的基层组织建设的作用。
远程教育成员单位要协助做好"三个一"工作，即建好一个教学平台，建设一支服务队伍和完善一套培训体系。
现代远程教育是否有生命力，主要取决于教学资源建设的数量和质量。一方面是县远程办要认真制定整合和开发教育资源计划，积极探索行政手段与市场手段相结合的教育资源建设机制，通过卫星接收终端和全国、省市党员干部现代远程教育网站，下载接收教育资源。另一方面要加大开发制作具有地方特色，能让基层党员干部群众看得懂、学得会、用得上的"乡土教材"。各领导小组成员单位要高度重视和积极支持教学资源建设工作，通过资源整合和开发，构建上下联动、优势互补的教学资源开发协作网络，建立充实的县级教学资源库。
建立一支高素质的管理服务技术骨干队伍是开展好党员干部现代远程教育工作的保证。一要建好三支队伍。坚持"宜专则专、宜兼则兼、专兼结合、分层分类"的原则，依托党校、现代教育中心师资，建立兼职教学管理和技术服务队伍；依托中小学校教师和镇、村干部，建立专兼职操作管理人员队伍；依托党校、教育、农林、科技等部门的技术骨干，建立教学辅导队伍。二要做好远程教育人员培训。县远程办要结合实际，认真研究制定培训计划，精心安排培训课程，选择条件设施较好、培训师资力量较强的培训机构，组织开展好管理骨干和技术服务人员培训，适应全县远程教育建设的人才需求。三要充分发挥青年志愿者作用。最近，中组部、团中央等部门和单位组织了一批青年大学生自愿者到我省服务远程教育工作，分配到我县的有9名，这些大学生已到有关乡镇专门指导、协助开展远程教育工作，帮助培训工作人员，搞好相关技术服务。各镇要认真安排好这些人的生活，虚心接受他们的指导，切实加快站点建设，不断推进工作发展。
辅助教学平台是开展现代远程教育的基础载体，是整合软、硬件资源，最大限度地发挥远程教育系统成效的关键。目前，市远程教育七一数字电视频道和"红色盐阜"网已经开通，县远程办也以按照市远程办的要求积极筹建县党员干部现代远程教育频道和"红色盐阜"网滨海分站。各乡镇和县领导小组成员单位要积极配合，切实承担起各自的责任。县广播电视局和县电信公司要协助做好技术支持和日常维护管理工作，县委党校、教育、农业、林牧、科技、卫生、计生、气象等相关部门要协助做好"红色盐阜"网滨海分站相关栏目的信息上载等任务，进一步建设完善县级教学平台。
三是加强领导，强化考核，确保提前完成远程教育建设任务
远程教育工作任务能否顺利完成，取得实实在在的效果，关键是加强领导，抓好落实。各乡镇、各部门要把远程教育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，搞好协调，精心组织，狠抓落实，确保工作顺利开展。
1、落实领导责任，健全工作机构。各级党组织要建立"一把手"工作责任制，切实把现代远程教育工作作为"一把手"工程来抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全现代远程教育工作领导机构，党组织 "一把手"为主要负责人，成立专门工作班子，配全镇村现代远程教育专兼职工作人员，建立完备的工作网络，制定周密措施，大力予以推进。有关领导成员要经常深入自己的联系点，认真调查研究，及时帮助解决实际问题，把联系点建成党员干部现代远程教育的示范点。
2、加强考核督查，务求取得实效。县委组织部将组织8个远程教育工作考核督查组，每个科室负责一到二个乡镇的督查指导工作。各科室考核督查组每周必须到所挂钩联系乡镇，对乡镇远程教育工作开展情况进行督促检查，及时掌握和通报工作动态，对工作进展迟缓、被动应付的，要给予通报批评。县里对各乡镇的工作进展情况实施周公布旬汇报月会办制度，进度要在滨海电视和《今日滨海》上通报，对好的做法与典型进行宣传，对行动迟缓力度不大的予以批评曝光。同时加大奖惩的力度，今年从党费中拿出一定资金作为远程教育的专项奖励资金，对8月20日前完成目标任务的乡镇，奖励2万元，8月30日前完成目标任务的乡镇，奖励1万元。9月20日为完成任务的最后截止时间。今年把现代远程教育试点工作开展情况，纳入各级领导干部为民办实事的实绩指标，与该乡镇党建工作实行捆绑考核，对不能按时完成党员干部现代远程教育工作目标任务的乡镇，乡镇党委不得参与五好乡镇党委的评比，分管党务的副书记和组织委员年度不得评优晋级，对有关责任人还要进行诫勉谈话。
3、加强统筹协调，实行共建共享。党员干部现代远程教育是一项庞大的系统工程，单靠哪一个部门或哪一个单位都难以完成，必须举各方之力，加强协调，齐抓共管。组织部门在党委的领导下，发挥牵头抓总、协调各方的作用。各有关部门和单位要相互配合，各负其责，共同促进这项工作。各乡镇、各村要积极做好村村通的配合和协助工作。要充分利用现有党员活动室、电教站点和农村中小学多媒体教室等设施，建立党员干部现代远程教育站点。
同志们，现在已是7月底，距离9月20日，只有不到两个月时间，有260多个现代远程教育站点需要去建设，时间紧、任务重，全县上下要迅速行动，倒计时安排工作进度，集中人力物力财力，加快站点建设，及早为党员干部和人民群众提供服务。各有关部门要齐心协力，积极参与，共同做好工作。县广电和电信等部门要采取有效措施，资源共享，互相配合。各乡、镇要发挥建设主体作用，加强组织，强势推进，确保9月20日前完成全县远程教育站点建设任务，向省、市委交出一份合格的答卷，为推进我县三个文明建设作出新的更大贡献。
下面，我就当前几项重点工作再强调几点。
一、关于当前乡镇先进性教育工作
7月28日，市委先进性教育办公室在我县召开了第二批先进性教育试点工作座谈会，与会同志参观了我县东坎镇和实验小学二个先进性教育活动现场。会上，我县就派驻"四员"工作作了经验交流，市委常委、组织部长俞军到会作了重要讲话，对我县第二批先进性教育活动，特别是选派"四员"的做法给予了充分肯定。下一阶段，我县乡镇先进性教育活动要按照序时进度，在抓好规定专题、必读篇目学习的同时，重点抓好以下三个方面的工作：
一是在活动组织上，要选派"四员"。各乡镇要按照县先进办的通知要求，在县委派出活动组织员、创业指导员的基础上，迅速向党的组织比较薄弱的新经济组织和社区派出活动组织员，向学习能力比较弱的年老体弱党员派出学习辅导员，向流动在外的党员派出教育联络员，向下岗职工党员和生活困难党员派出创业指导员，指导和帮助特殊行业和特殊群体党员扎实搞好先进性教育活动。各乡镇党委要切实加强对"四员"的管理，明确各自的工作职责，并建立学习培训、工作记载、工作汇报、定期会办和督查考核等制度，对"四员"到基层开展工作的情况要进行及时记载，切实把先进性教育活动指导到基层、落实到基层。
二是在学习要求上，要坚持"四带"。各乡镇要借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，将扶贫帮困、排查问题、制订标准、选树典型与理论学习同步进行。通过"四带"引导学。即，带着感情学。要通过组织党员深入基层、深入群众，访贫问苦，了解群众所想、所需、所急、所盼，以群众满意为标杆，检验学习效果；带着问题学。要通过群众满意度测评、发放调查问卷、走访座谈等形式，找准自身存在的突出问题，增强边学边改的自觉性；带着标准学。根据不同行业、不同岗位、不同年龄党员的特点，建立体现各自岗位要求的先进性标准，并对照标准，排找差距，明确方向，增强党员自我提高的紧迫感；带着榜样学。各党委要注意发现典型、培植典型、宣传典型，以身边事影响身边人，以身边事教育身边人，让党员学有榜样，赶有目标，比有标杆，增强党员奋力赶超的动力。各党委要定期对党员的学习情况进行检查，通过书面测试、调阅笔记、交流研讨等，检验党员学习效果。
三是在学习形式上，要突出"四讲"。各乡镇党委要坚持集中教育与个人自学相结合，重点要突出抓好"四讲"，切实保证学习效果。即，领导带头讲。各乡镇三套班子党员领导要带头到各自的联系点上党课、做辅导、讲形势、谈体会，为基层党员放好样子；专家教授讲。各乡镇党委要结合当前工作，有选择地邀请一些专家学者作专题讲座，帮助党员拓宽视野、增长知识；理论骨干讲。我们请宣传部、农工办、党校等单位的推荐了一批理论骨干，他们对党建理论、农村政策法规等有较深的研究，各乡镇党委可以结合当前的学习专题，请他们做一些辅导；先进典型讲。前不久，县先进办与团县委共同组织了"新华杯·我身边的共产党员"演讲比赛，县里从基层推荐的45名优秀党员中选树了10个典型，成立了先进事迹报告团，近期将赴各党委宣讲，各党委要做好活动的组织工作，保证宣讲效果。
二、关于镇村"三个规划"工作
为扎实推进农村全面小康建设，市里决定从今年起，在全市开展全面小康示范镇村建设，总体目标是：通过3-5年的努力，分期创建一批三个文明协调发展的全面小康示范镇村。目前，市里重点选择基础条件较好的10个镇和100个村进行先期突破，我县列入市试点的有八滩镇和东罾、八滩、界山、官尖、尹桥、永裕、天场、徐丹、新东、北荡等10个村。当前，各乡镇要先选择2个基础较好的村进行全面小康规划的试点工作，取得经验后，立即着手在面上全面推开。
各乡镇在制定全面小康规划时，要把握好三个关键：
一要科学合理制定产业发展规划。在一产上，重点要围绕实施科技兴农和农业结构调整，大力培植农业优势产业和优质农产品生产基地，发展农产品精深加工和流通业，创办农业龙头企业，培养农民经纪人和专业合作经济组织，建设农产品专业市场等方面，搞好规划，抓好实施。各乡镇每年要力争新办一个投资500万元以上的农业龙头企业。在二产上，各乡镇重点围绕"四个一"制定发展规划，加快推进新型工业化进程，即：建成一个具有明显优势的支柱产业，引进一批符合国家产业政策的项目，培植一批规模骨干企业，建好一个工业小区。各村要立足实际，鼓励发展家庭工业，利用闲置的资产招商引资，形成一村一品的经济特色。村级引进的项目落户县、乡工业集中区的，其形成的税收地方留成部分要按一定比例返还给村，增强村级集体经济实力。在三产上，坚持镇村建设与发展三产同步规划，合理布局网点，通过大力发展运输业、服务业等农村第三产业，加快镇村建设步伐。
二要着眼长远制定镇村建设规划。要按照镇村结构合理、功能配套完善、交通便捷畅达、生产生活便利的新农村的总体要求，围绕布局优化、建筑美化、道路硬化、河道净化、卫生洁化、搞好绿化、管理长效化等要素，对集镇和村庄的建设与管理进行科学规划，推进农村城镇化建设。要注重从综合治理环境"脏、乱、差"问题入手，使农村面貌有一个明显改变。
三要因地制宜制定全民创业规划。认真贯彻落实盐办发[2005]17号《关于鼓励支持和引导农民投资创业的意见》等文件精神，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农，一手抓量的扩张，一手抓质的提高，全方位、多渠道、大力度地引导农民投资创业。要在鼓励农村"双强"型党员干部带头创业和带民创业、引导民营企业二次创业、发动有能力的群众自主创业等方面，明确目标任务，分解落实到村、企、户、人，通过扎实推进，扩大农民创业者队伍，加大农民自主创业的扶持力度，培植各类经济增长点，提高资产性收入在农民人均纯收入中的比重，加快富民步伐。
三、关于"凤还巢"工作
各乡镇要按照盐办发[2004]68号《关于进一步促进"凤还巢"工作的激励办法》等文件精神，深入宣传、认真落实已出台的各项政策措施，大力鼓励吸引外出务工人员回乡投资创业，共同建设家乡；要进一步加大"引凤还巢"推进力度，继续实行"六引"并举，创新工作方法，强化跟踪服务，提高工作实效；要及时掌握外出创业人员回乡投资意向，摸准回乡创业人员投资情况；要注重发挥"双强"型村干部的作用，利用他们的乡情、信息、项目等方面的优势，采取一人一策的办法，加大回请力度；要积极宣传"引凤还巢"工作的典型，做好回乡创业典型的培植、宣传工作，对符合条件的回乡创业人员要加强联系培养，并按照"双强"型村干部的五条标准，不拘一格选拔使用，为他们带领群众创业致富提供更大的舞台，带动和促进全民创业。
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